Vážená redakce Aeronoviny.cz,
k vaší stížnosti adresované ministru dopravy ve věci výše správních poplatků vybíraných Úřadem pro civilní letectví (dále jen „ÚCL“) v souladu s ustanoveními zákona o správních poplatcích, zejména poplatků za teoretické zkoušky leteckého personálu, uvádím jménem odboru civilního letectví následující.
V roce 1997 zvolený systém úhrad za správní činnosti vykonávané ÚCL, tedy právní úprava poplatků vybíraných na základě přílohy 2 vyhlášky Ministerstva dopravy č. 108/1997 Sb., ve znění pozdějších předpisů, nikoliv v zákoně o správních poplatcích (č. 634/2004 Sb.), kam by věcně příslušela, byl na hranici ústavnosti a v současnosti by takováto právní úprava již nemohla obstát. Vzhledem k tomu nemohla být tato část poplatků (uvedená ve vyhlášce) novelizována, tedy odpovídajícím způsobem zvyšována a zůstávala na úrovni roku 1997. Druhá část poplatků, obsažená v zákoně o správních poplatcích, pravidelně novelizována byla, proto mezi výší správních poplatků byly nedůvodné rozdíly, které bylo třeba sjednotit, včetně sjednocení legislativně technického řešení zastřešovaného Ministerstvem financí, které má tuto problematiku v gesci.
Navýšení předmětných správních poplatků je také důsledkem sjednocování evropské legislativy, kdy v souladu s ustanovením § 99a zákona č. 49/1997 Sb., ve znění pozdějších předpisů, případně obdobných ustanovení obsažených v unijním právu, která umožňují zahraničním žadatelům žádat ÚCL o vydání některých dokumentů, musí ÚCL čelit účelové turistice zahraničních žadatelů (zejména se jedná o teoretické zkoušky leteckého personálu, zápisy letadel do leteckého rejstříku a vydávání průkazů leteckého personálu) s cílem pořídit uvedené služby za daleko nižší cenu než v zahraničí. I z tohoto důvodu se muselo přistoupit k určitému „zrovnoprávnění“ správních poplatků vybíraných zahraničními leteckými úřady.
V neposlední řadě bylo snahou předkladatele návrhu novely zákona výrazněji diferencovat správní poplatek, který je hrazen za vykonání zkoušky pro získání vlastního průkazu a poplatkem hrazeným za opakované (udržovací) teoretické přezkoušení. Cílem proto bylo co nejvíce snižovat náklady, které má žadatel z provedení opakovacích zkoušek.
Pro vaši informaci můžu ještě uvést, že například ve správním poplatku za teoretickou zkoušku pro vydání průkazu způsobilosti leteckého personálu nebo kvalifikace IR, uvedeném pod položkou č. 48 písm. d) ve výši 5.000 Kč, jsou zahrnuty i náklady všech opravných zkoušek. Za udržovací zkoušky, které se již neprovádějí na učebně, ale na palubě letadla, se rovněž nic neplatí. Tento správní poplatek lze tak označit za all inclusive.
S pozdravem,
Zdeněk Jelínek, zástupce ředitele
Odbor civilního letectví